在“央地关系”中，省级行政区一直被认为是一个相对团结的整体，但放眼省份内部，事实却并非如此，中国很多省份内部各地区间的差异，还可以用“割裂”一词来形容。

  中国的政区划分，长期处于反复的变动之中，而变动背后，其实体现的是“山川形便”与“犬牙交错”两种划分之间的矛盾。

  “山川形便”指的是以高山大河为政区边界，是一种相对封闭的划分方法。比如唐朝前期的淮河道北以淮河为界、南以长江为界，今天的山西省西以黄河为界，东以太行山为界等，由于这些政区内部的气候、文化、语言等都是高度相似的，因此就地方治理而言，是非常最有行政效率的。

  “犬牙交错”指的是一个天险拆成多份的划分原则，主打一个“你中有我，我中有你”。比如汉中在文化上更接近四川，但由于是四川的门户，在元代时被划分给了陕西，黄河是河南河北的分界线，但由于明朝一开始是南方政权，所以黄河以北六市被划给了河南等，这种划分方式大幅度的降低了地方割据的可能性，增进了省与省之间的交流，但在客观上也大幅度的增加了省内部之间的差异。

  内蒙古形状狭长，是我国最大的行政区之一，总面积达118.3万平方千米，因此其内部的文化差异非常巨大，从地图上也能看出，蒙东的呼伦贝尔市、赤峰市、通辽市和兴安盟在地理上明显更接近东北。

  以通辽为例，这个地区本身就坐落在辽河平原上，境内有西辽河流过，东面是吉林四平，南面是沈阳、铁岭，前往这些地区可谓一马平川，反而是往西前往呼和浩特还得越过大兴安岭余脉，海拔陡然升高，距离上也比到沈阳、长春远得多。

  而蒙西贴近甘肃、宁夏、陕西等西北省份，文化风俗多西北之风，对内蒙的草原游牧文化反而有些许陌生，以前也曾长期归属西北各省管辖。

  因此其实如果从山川形便的角度看，大兴安岭以东理应全部划给东北三省，蒙西各地则应划给甘肃与宁夏。

  事实上，在上世纪七十年代，出于国防的安全考虑，内蒙古就曾把当时的呼伦贝尔盟、哲里木盟、昭乌达盟等分别划给了黑龙江、吉林和辽宁，补齐了东三省西面的国防短板，而阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗等则分别划归了宁夏和甘肃，此时，内蒙古的辖区其实只剩中间一部分了，不过后来随着改革开放，蒙东和蒙西又回到了内蒙古中。

  当然，内蒙古并非总是辖区划分的受益者，比如肃北蒙古族自治县其实就文化而言更接近内蒙古，但最终这个人口仅1.5万的自治县被划给了甘肃，内蒙古由此与新疆在地理上隔绝开，而甘肃则成为了与蒙古国接壤的省份，不过这便是另一个故事了。

  陕西由于跟英国形状相似，常被称作“陕不列颠”，事实上，英国被英格兰、苏格兰、爱尔兰之间的矛盾折磨得精疲力竭，而陕西也同样因陕南、陕北与关中间的文化差异而大感头痛。

  陕西的辖区在理论上应以关中平原为主体，并向西延伸至天水、陇南等相近文化区，但蒙古人曾屡次在四川“吃瘪”，打穿四川竟然用了半个世纪的时间，就连大汗蒙哥也因钓鱼城而死，因此自元代开始，陕西就被赋予了挟制四川的战略地位。

  但是怎么样才可以达到挟制的效果呢？忽必烈很清楚“若无汉中，是无蜀也”，于是便把汉中划入陕西，以求达到“若失汉中则三巴不振”的效果，这种划分方式也被明清采用并延续至今。

  一方面，两地被100多公里宽的秦岭阻隔，一个是典型的南方气候，气候湿润降水多，饮食更接近四川，喜辣喜稻米，而另外一个则是典型的北方气候，四季分明，饮食以面食为主，如著名的陕西油泼面、羊肉泡馍等，两地组合在一起，怎么看都像是忽必烈“强扭的瓜”，远称不上甜。

  陕北的榆林、延安等位于黄土高原，在文化上其实更贴近山西，但奈何平凡的世界等陕北文学太火了，以至于陕北成了陕西的文化代表，并由此在很多外地人心中建立起了对陕西的“刻板印象”，如陕西人都睡窑洞、唱信天游、住黄土高坡、贴身携带腰鼓头巾等，相信不少关中人、陕南人在外地恐怕都遇到过类似的尴尬吧。

  除此之外，还有三个省份的内部差异也很大，那便是中国经济的前三省广东、江苏与山东。

  广东的珠三角、江苏的长三角、山东的青烟威，都是各自省份的“白菜心”，而别的地方则成了“失语者”，比如广东客家文化区的河源市、韶关市，两个市加起来GDP才3000亿，不足深圳的十分之一，不仅在全国没什么存在感，就算在广东的广府、潮汕等文化区也缺乏影响力。

  苏北的徐州、宿迁、连云港以及鲁南的济宁、枣庄等是相同，这片被称作“淮海经济区”的区块被苏鲁豫等省份切割得支离破碎，长期缺乏话语权。

  此外，山东、江苏“长期内斗”造成的内部分歧也不可忽视。比如自元代大运河裁弯取直之后，山东就一直存在运河与海洋之争，运河城市如泰安、聊城、德州等更亲近济南，而沿海城市青烟威等则更亲近青岛，济青之争直到现在，依然是很多山东人茶余饭后的谈资。

  江苏就更不用说了，“大内斗省”在内斗方面从来没让人失望过，南京与苏州的“争雄”、江淮官话与吴语区的“互相嫌弃”、苏南、苏中与苏北的“爱恨纠葛”以及南京与安徽之间暧昧不清的关系，甚至已经在网上形成了一种独特的“散装江苏”文化。

  其实在微妙的“央地关系”下，各省份内部或多或少都会有一定的差异，但这种差异并非坏事，因为如今的省级政区划分是在秦36郡、汉十三州、唐十道、元十二省、明两京一十三省等历史经验的基础上反复排列组合出来的最优解之一，哪怕并不完美，也远比美国、非洲那种横平竖直的粗暴划分方式要合理有效的多。

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